預計08年南方新早稻將繼續高價開秤

        來自國家農業部的統計數據顯示，目前2008年上報的早稻種植面積不足8000萬畝(5333千公頃)。目前各級政府正在通過各種努力，爭取早稻播種面積提高到8800萬畝(5867千公頃)。今年2月份，我國居民消費價格總水平同比上漲8.7%，其中糧食價格上漲6.0%，油脂價格上漲41.0%。有關部門預測3月份的CPI指數將有所下降。

    當前，我國南方稻谷主產區的春耕備耕正在逐步展開。筆者綜合有關方面資料分析，預計2008年我國南方稻谷主產區的稻谷收購價格仍將穩中有升，新早稻價格繼續高位開秤。理由主要有以下幾點：

    一、全國早稻總產量保持穩定任務艱巨。一是稻谷品種結構調整，大部分地方優質稻面積增加，普通稻面積擴充有限。湖南省計劃2008年糧食播種面積穩定在7950萬畝以上，其中早稻種植面積2380萬畝；力爭全年全省優質稻面積達到4300萬畝，高檔優質稻突破1000萬畝（分別比2007年、2006年增加150萬畝及195萬畝）。江西省政府提出今年確保全年總產達到385億斤以上，其中落實早稻種植面積2200萬畝，比2007年增加83萬畝，任務比較艱巨。

    二、繼今年2月28日國家正式宣布提高稻谷最低收購價后，3月27日國務院再次決定提高糧食最低收購價——其中稻谷每斤最低收購價比上年提高7分錢，早秈稻達到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。這在進一步調動農民種糧積極性的同時，他們的惜售心理也會得到強化。糧食企業及糧農對今年糧價的看漲心理已成定局。

    三、我國糧食生產的增長速度在不斷減緩，供需矛盾總體上仍然屬于偏緊平衡。其中，我國早稻種植面積自1996年以后逐年遞減，1996-2003年間早稻種植面積由8284千公頃銳減至5590千公頃，下降幅度高達33%，平均每年下降385千公頃。雖然目前各級政府正在通過最大努力來增加早稻面積，但由于各地耕地質量不均、農民種糧積極性不一等原因，早稻收成效果總體如何暫時難有把握。更令人擔心的是，今年天氣因素的預測更加復雜化，有可能是近5年以來最嚴重的旱、澇交加的一年。

    四、糧食的絕對需求量呈逐年增長之勢。有關部門預測2030年我國人口將達到16億以上。以湖南省為例，按2007年總人口6805.70萬人、人均每月口糧供應標準32斤稻谷（全年為192公斤）計，光是口糧一年就要消費130.67億公斤稻谷。在口糧需求增加的同時，以糧食為原料的食品加工業及生物質能源的開發卻在快速發展。

    五、在糧食需求差距繼續擴大的同時，種糧農戶減少及農業資源的剛性約束進一步加劇了這一矛盾。1、工業化和城鎮化等占地性建設大步邁進，糧食發展空間受到擠壓，耕地減少、良田減少的勢頭不可逆轉。據統計，近四年我國耕地面積凈減少4900多萬畝。而湖南省也減少112萬多畝，平均每年減少28萬畝，且耕地面積還將進一步減少，所以守住5040萬畝基本農田這條底線困難很大，依靠外延發展糧食生產幾乎成為不可能。2、水資源短缺問題也將日益突出，這對農業和糧食生產發展都構成了較大制約。

    六、生產要素流失很不利于糧食生產發展。1、農村資金短缺、農民貸款難，制約了農村經濟特別是糧食生產發展。2、勞動力向城市轉移，在家種田的農業勞動力呈現結構性素質下降和老齡化趨勢的局面。3、農資價格年復一年上漲，農業生產成本大大增加。據了解，今年湖南一些地方的鉀肥價格已由去年同期的2100元/噸上漲到目前的3100元/噸，氮肥價格由去年的400元/噸上漲到目前的600元/噸。在江西，本省產的復合肥（45%）市場價格2359元/噸，比去年同期上漲51.7%；尿素市場價格2076元/噸，比同期上漲16.43%；國產氯化鉀市場價格2751元/噸，比去年同期上漲34.55%，磷肥上漲30-50%左右。國家的政策效應難抵成本的上漲，農民種糧的積極性難以有效調動。據湖南省農業部門調查表明，今年湖南省一些地方的糧食種植意向呈現調減趨勢，有的地方調減面積比較大。

    七、平抑市場糧價任重道遠?，F階段，國家可控糧源主要是中央儲備糧、最低收購價糧食。最近兩年，由于糧食價格持續上揚，國家為了調控市場，投放了大量的最低收購價糧食。雖然在短期內能產生平抑糧價的一定效果，但糧食問題并不是單一的，它受CPI指數是否持續上升及供求關系是否發生根本性變化等多種因素的影響。

    八、世界糧食產量已經連續兩年減產，糧食庫存不斷下降，全球糧食供求關系偏緊。

    2007年世界糧食產量減產了1.6%，其中谷物減產2.1%，小麥減產5.2%，粗糧減產1.1%，而糧食的需求增加了1%。最近3個月來在國際市場上的大米價格幾乎上漲了一倍，4月2日作為全球大米價格基準的泰國大米報價27日從每噸580美元漲到了每噸760美元，漲幅超過了30%，達到了20年來的最高點。世界一些主要稻谷生產國宣布嚴格限制大米出口，從而加劇了進口國的不安。局部地區糧食供求失衡狀況逐步加劇。國際糧食的總體行情將通過多種方式影響到我國。

    另一方面，我們也應該看到，我國的糧食價格仍然處于可控的范圍之內，不會出現嚴重的大起大落。

    一、我國糧食儲備充足，國家對糧食安全、CPI指數及糧食價格的關注達到了前所未有的高度。溫家寶總理4月5日至6日在河北考察時強調，中國的糧食儲備是充裕的，國家現有1.5億噸到2億噸的儲備糧，庫存水平比世界平均水平多一倍。

    二、國家繼續加強了對“三農”的支持，各項具體措施紛紛落到實處。黨中央、國務院高度重視糧食生產，制定了一系列促進農業和糧食生產的政策措施。新一屆政府成立后，又采取了10項扶持農業和糧食生產的政策措施，在今年中央財政安排“三農”支出達到5625億元，比上年增加1307億元的基礎上，再增加農業投入252.5億元，直接補貼給農民，調動農民的生產積極性。2008年，中央財政給農民的農資綜合直補將達638億元，加上151億元的糧食直補，對農民的直接補貼總額達到789億元，是補貼規模最大、增長最多的一年。其中，農資綜合直補連續兩年實現翻番增長，每畝糧食種植面積的農資綜合補貼比上年增加23元，達到40元。綜合來看，如果不受大的自然災害影響，今年我國的糧食總產是實現連續第五年增產比較樂觀。

    三、據聯合國糧農組織（FAO）最近稱，如果天氣正常，那么2008年全球大米產量預計增長1200萬噸，有助于緩解全球大米供應緊張狀況。二、2007年底的中央經濟工作會議及2008年中央一號文件均指出，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持，要著力抓好農業生產，發揮廣大農民務農種糧的積極性，力爭糧食生產再獲好收成。政策仍將在糧食市場走勢中起主導作用。

    所以，雖然今年我國的糧食價格仍會處于高位，并將出現一定程度的上漲。但這是糧食價格基于成本的合理回歸，并與國家社會經濟的發展相適應的。這對保護農民利益，提高種糧積極性起到促進作用，并逐步走向良性循環。

    綜合分析認為，預計2008年南方地區普通早稻谷的開秤價格約為80-83元/百斤，優質早稻谷約為85-90元/百斤。隨著新早稻全面上市，多元主體入市，競爭收購加劇，部分地區的普通稻價格將可能上漲到90-95元左右。并且呈現出區域性差異，部分缺糧區及產銷競爭激烈的地區，收購價格可能更高。